花園人的美好生活

——東陽花園村推進新農(nóng)村建設(shè)紀事

《浙江日報》記者王慶麗本報記者王江紅

從一個普通小村到“中國十大名村”，東陽市花園村堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，探索出一條“以工強村、以商興村、共同富裕、全面小康”的城鄉(xiāng)一體化之路，向著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標大步邁進。 ——題記

東陽花園村，名字里有個“村”，看上去更像一座城。

在這里，雙向四車道的主干道四通八達，紅綠燈一路閃爍；人們足不出村，便可以到商場購物，到電影院看大片，到游樂園坐摩天輪；以花園集團為核心，生物醫(yī)藥、新型材料、基礎(chǔ)材料、機械制造、紅木家具等產(chǎn)業(yè)興旺，吸引3400多家個私工商戶進駐。

但花園村確實是一個村，這里有星級酒店，也有農(nóng)家小院；有金融、商貿(mào)、物流業(yè)，也有生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游；有4681戶普通村民，也有5萬多名企業(yè)高管、外來務(wù)工經(jīng)商者……人們和諧相處，共享農(nóng)村現(xiàn)代化帶來的福利。

在花園人看來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不僅是把農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，更要鼓勵和引導一部分有基礎(chǔ)、有實力的村，承擔起城鎮(zhèn)的基本功能，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

以人為核心就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這是花園村推進新農(nóng)村建設(shè)的抓手，也是他們美好生活的源泉。

新農(nóng)村的氣象

科學規(guī)劃，推動就地城鎮(zhèn)化

夏日時節(jié)，走進花園村，見到的是比驕陽更火熱的建設(shè)場景。

西北方，渼陂下小區(qū)的大片土地已平整，3000多畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新園區(qū)已見雛形；中部，3.5公里長的紅木長廊商業(yè)街建設(shè)過半，串聯(lián)起南山、西田、柳塘、環(huán)龍4個小區(qū)，還將建紅木家具配套市場、仿古家具市場、花園紅木家具國際物流中心，實現(xiàn)紅木全產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展；東南方，西山塢、南城、青龍3個小區(qū)正在實施整體搬遷……

村莊的新氣象，源于村里去年發(fā)生的一件大事：與周邊9個村合并，并進行重新規(guī)劃和統(tǒng)一利用。

這是花園村的第二次區(qū)劃調(diào)整。而每一次調(diào)整，對它來說都是一次就地城鎮(zhèn)化之路。

花園村曾是一個面積不到1平方公里、人口不足500人的小村。為拓展發(fā)展空間，2004年底，東陽市調(diào)整行政區(qū)劃，將花園村與周邊9個村合并，面積增至5平方公里。

近年來，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展讓花園村的發(fā)展空間再度面臨飽和。2016年，全村實現(xiàn)營業(yè)收入461億元，僅個私工商戶就有2800多家，但區(qū)域狹小、土地稀缺等資源限制也日漸突顯，村莊發(fā)展遇到瓶頸。為進一步做強中心村，更好地發(fā)揮花園村對周邊村莊的輻射帶動作用，2017年3月，周邊9個村再次并入，使花園村面積達到12平方公里、人口逾6.5萬人。

不斷擴張的村莊“版圖”，締造出一個經(jīng)濟發(fā)達、人口聚集的“超級大村”，推動花園村走出獨具特色的就地城鎮(zhèn)化之路。

并村，往往意味著村莊的遷移或重建。為此，花園村堅持以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路貫穿始終，重構(gòu)村莊人居環(huán)境及產(chǎn)業(yè)布局。

第一次并村不久，花園村便制訂總體規(guī)劃方案，把原來的10個行政村改稱為小區(qū)，將村域劃分為三產(chǎn)服務(wù)區(qū)、旅游休閑區(qū)、平安居住區(qū)、高科技工業(yè)區(qū)進行規(guī)劃建設(shè)；第二輪并村啟動以來，花園村又按照一二三產(chǎn)和村民住宅劃分區(qū)塊，重新編制村莊總體規(guī)劃。在這個過程中，全村各種資源在更大范圍內(nèi)得到合理配置，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平不斷提升，中心村功能日趨完善。

在城鎮(zhèn)化過程中，花園村始終尊重村民意愿，推進新農(nóng)村建設(shè)?！叭ツ晷虏⑷氲哪铣切^(qū)人口較少、‘赤膊房’遍地，適宜用整村遷移的方式改造；渼陂下小區(qū)原本的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)就比較好，耕地資源豐富，所以我們把它定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村民住房統(tǒng)一建造成古色古香的浙派民居式樣?！贝妩h委副書記郭進武介紹，不管采用哪種改造方式，村兩委都充分征詢村民意見，直到達成一致意見。

對村民來說，花園村就是他們幸福生活的大花園。

花園人的底氣

以工促農(nóng)，鄉(xiāng)村注入新動能

花園紅木家具城，是全球最大的紅木家具專業(yè)市場之一。

每天，都有數(shù)千件紅木家具從這里發(fā)往世界各地，新開業(yè)的大師藝術(shù)作品街，更是匯聚了眾多工藝美術(shù)大師的精品力作。在這里經(jīng)營近10年的鴻豐家具店店主邵清君感慨：“當年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做紅木生意，這條路選對了！”

今年48歲的邵清君，曾南下廣東打工，10年前回鄉(xiāng)開始產(chǎn)銷紅木家具，那時正好迎來花園村紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。他的經(jīng)歷，也折射出花園村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主線：以工促農(nóng)，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。

“建設(shè)新農(nóng)村，僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的力量和資源遠遠不夠?！痹诖妩h委書記、花園集團董事長兼總裁邵欽祥看來，花園村的城鎮(zhèn)化，不能就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，還要依靠工業(yè)的帶動、城市的支持、國家的扶持和市場的驅(qū)動。

發(fā)達的工業(yè)，是花園村就地城鎮(zhèn)化的底氣所在。從最早的蠟燭廠、服裝廠，到做大紅木產(chǎn)業(yè)，再到如今擁有全球最大的維生素D3生產(chǎn)企業(yè)、5家國家高新技術(shù)企業(yè)，在花園集團帶動下，花園村的工業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及生物醫(yī)藥、新型材料、基礎(chǔ)材料、紅木家具等，還誕生了首家上市公司“花園生物”，商貿(mào)、金融、旅游業(yè)齊頭并進，去年營業(yè)收入超過520億元。

無論二三產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，花園人始終明確一條：這一切，最終是為了反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村，讓城鄉(xiāng)一體化成為解決“三農(nóng)”問題的根本出路。

行走在村中，只見馬路縱橫交錯，別墅排列有序，醫(yī)院、學院、銀行、圖書館、博物館等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。近年來，花園集團先后投資數(shù)十億元建設(shè)民生項目，“十三五”期間還計劃投資15億元建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)；總投資額達2.6億元的省級農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)試點項目有序推進……工業(yè)利潤對于“三農(nóng)”的持續(xù)投入，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新動能，也為農(nóng)民提供了更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

眼下，邵清君的父親和弟媳在花園集團就業(yè)，弟弟在他的家具廠上班，妻子在家具城經(jīng)營店鋪，一家人把土地全部流轉(zhuǎn)給村集體，每年有穩(wěn)定的收入，過上了美好生活。2017年，花園村村民人均年收入達12萬元。

更美好的生活

共建共享，讓人們夢想成真

花園村的夏夜，總有別樣的精彩。

晚7時許，在熱鬧的花園商業(yè)中心，25歲的村民盧南朋來到5樓健身房準備開始動感單車鍛煉，35歲的村民厲燕子帶著孩子走進了附近的一家音樂培訓機構(gòu)。不遠處的吉祥湖畔，人們正在欣賞燈光斑斕的音樂噴泉。

“城里有的，我們農(nóng)村也有！”強烈的自豪感，洋溢在花園人臉上。

近年來，花園村通過創(chuàng)辦市場和企業(yè)，獲得豐厚的租金和物業(yè)收入，為村集體推動村莊發(fā)展、改善村民生活提供了有力的物質(zhì)保障。僅去年，花園村投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民福利的資金就達1.3億多元，“村里人”的福利待遇和享受的公共服務(wù)水平絲毫不輸于城里人。

在花園村，每位村民都享有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失地農(nóng)民保險、農(nóng)房改造補貼、數(shù)字電視費等30多項福利政策；80歲以上的老年人，每年可領(lǐng)兩千元到1萬元不等的高齡補貼；大學生享有每年1萬元到5萬元不等的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，困難戶可申請扶困補貼，村民看病自費部分還可向村里報銷一半。去年秋季開始招生的浙江師范大學附屬東陽花園外國語學校，實行從幼兒園到高中的16年一貫制雙語教學，不僅可為本村村民提供入學優(yōu)惠，還吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及東陽市區(qū)的居民前來報考。

與此同時，村莊的治理水平和文明程度不斷提升。

位于村委會一樓的便民服務(wù)中心，村民足不出村就能辦理9類164個事項，連交通違法處理都能在村里辦理，不斷深化的“最多跑一次”改革，跑出了村民們的獲得感；在村莊的各個公共空間，3200余個全天候運轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，給全村人帶來了安全感；有著200多名員工的綜合治理辦公室，下設(shè)保衛(wèi)部、調(diào)解委、外來人員管理小組等機構(gòu)，及時處置突發(fā)事件和矛盾糾紛……

“通過完善的體系和專業(yè)機構(gòu)，讓鄉(xiāng)村有序運轉(zhuǎn)，最終實現(xiàn)了每個人的全面發(fā)展和美好生活?！边@樣的治村之道，如今在花園村已達成共識。

（刊于2018年6月5日《浙江日報》一版轉(zhuǎn)三版）